——九里亭街道杜巷小(xiao)区破解(jie)出租型(xing)社区治理难题(ti)
小区(qu)(qu)八成常(chang)住(zhu)居民(min)是租客，该如何管理？作为不同于常(chang)规居住(zhu)型(xing)小区(qu)(qu)的(de)出租型(xi🍌ng)社区(qu)(qu)，九里(li)亭街道杜巷小区(qu)(qu)一直在探(tan)索适合农民(min)自建房(fang)小区(qu)(qu)的(de)治理模(mo)式。
2022年，以上(shang)海市“美(mei)好(hao)社区(qu)先锋行动”杜(du)巷小区(qu)项目推进为契机，杜(du)巷小区(qu)大(da)胆(dan)创新，将“二(er)房东”拉进小区(qu)“治(zhi)理(li)圈”，总(zong)结提炼(lian)出了“小圆桌”议事活动、制定居民公约🥀等“工作十法”，打造基层治(zhi)理(li)新样本(ben)，也因此获评(ping)了第(di)五届中国（上(shang)海）社会治(zhi)理(li)创新实践案(an)例优秀(xiu)案(an)例。
召(zhao)集房东租客 参与社区议事
杜(du)巷(xiang)(xiang)小区(qu)(qu)是(shi)农民自(zi)建房小区(qu)(qu)，共(gong)有326栋房屋，常住人口7200余(yu)人，其中流(liu)动人口高(gao)达6000余(yu)人。为解(jie)决(jue)杜(du)巷(xiang)(xiang)小区(qu)(qu)的(de)治理难(nan)点，九(jiu)里亭(ting)街道邀(yao)请了市委(wei)党建办、区(qu)(qu)委(wei)党建办等相关部门，以及🍌上(shang)海大学(xue)多位专(zhuan)家学(xue)者(zhe)组成了“赋(fu)能团”，开展“头脑风暴”。面对ꦐ高(gao)比例的(de)租客群体(ti)，“赋(fu)能团”提出(chu)：“能否请‘二房东’参加(jia)社区(qu)(qu)事务(wu)讨论？”杜(du)巷(xiang)(xiang)小区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小圆(yuan)桌”议(yi)事机制(zhi)由此应运而生。
“1+3+326小圆(yuan)桌”即在小区(qu)内(nei)打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)(jia)”居民代表议(yi)(yi)事(shi)(shi)点(dian)，组建3个先锋楼(lou)组工作(zuo)小组，并在326栋房(fang)屋(wu)内(nei)的公共区(quಌ)域开展“小圆(yuan)桌”议(yi)(yi)事(shi)(shi)活(huo)动(dong)。而业主或者(zhe)“二房(fang)东(dong)”作(zuo)为“第一(yi)(yi)责(ze)任人”，负责(ze)召集所(suo)在房(fang)屋(wu)的租客一(yi)(yi)同参与社区(qu)事(shi)(shi)务讨(tao)论，并开展“特色美(mei)食分(fen)享”“共享节日家(jia)(jia)宴”等活(huo)动(dong)，营(ying)造“同住一(yi)(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)(yi)家(jia)(jia)人”的熟(shu)人氛围。
在探讨沟通(tong)中，杜(du)(du)巷小区还逐渐梳(shu)理出了规范(fan)房屋租赁(lin)、消(xiao)除安(an)全隐患、提升小区文明(ming)程度等方(fang)面的(de)问题清单(dan)(dan)、需求(qiu)清单(dan)(dan)、赋能(neng)清单(dan)(dan)和行(xing)(xing)动(dong)清单(dan)(dan)。“对照(zhao)‘四张(zhang)清单(dan)(dan)’中的(de)真(zhen)(zhen)问题、真(zhen)(zhen)需求(qiu)，杜(du)(du)巷小区约请街道(dao)、区级相(xiang)关(guan)职能(neng)部(bu)门和区‘两代表(biao)一(yi)委(wei)(wei)员(yuan)’共同商讨，以真(zhen)(zhen)举(ju)措(cuo)、真(zhen)(zhen)行(xing)(xing)动(🎀dong)破解难题。”九里亭街道(dao)党工(gong)(gong)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan)、人大工(gong)♒(gong)委(wei)(wei)副(fu)主任陈妮告(gao)诉记(ji)者(zhe)。
引入智(zhi)能(neng)手段 制定公约规范
运用现代化科技(ji)，让社(she)区(qu)(qu)(qu)管(guan)理更加省时省力(li)。ꦍ在街道平(ping)安办、九(jiu)里(li)亭派出所等(deng)部门的支持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)引入了“智(zhi)慧公安”和“雪亮工(gong)程”等(deng)智(zhi)能化手段(duan)，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)平(ping)安建设和人(ren)口(kou)管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)人(ren)员登记采集率(lv)达(da)到(dao)80%以上(shang)。同(tong)时，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)还通过推广“巷里(li)一家”二维码，督(du)促租客在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)时扫(sao)码“签(qian)进”、搬离时扫(sao)码“签(qian)出”，动(dong)态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)实(shi)有人(ren)口(kou)底册。
农民(min)(min)自建(jian)房(fang)小区(qu)在物(wu)业(ye)管(guan)理(li)(li)方(fang)面(mian)缺乏(fa)监(jian)管(guan)标准，为此，九(jiu)里亭街道(dao)党(dang)工(gong)委(wei)、办(ban)事处制(zhi)定了《九(jiu)里亭街道(dao)物(wu)业(ye)服(fu)务管(guan)理(li)(li)考核(he)办(ban𓂃)法》，将农民(min)(min)自建(jian)房(fang)小区(qu)物(wu)业(ye)纳入(ru)街道(dao)城建(jian)中心(xin)的(de)(de)(de)考核(he)监(jian)管(guan)。在此基础(chu)上，杜巷居民(min)(min)区(qu)党(dang)支部还(hai)牵头制(zhi)定了《业(ye)主手(shou)册》和《租(zu)客入(ru)住须知》，一手(shou)保(bao)障(zhang)租(zu)客和房(fang)东的(de)(de)(de)权益，一手(shou)提升小区(qu)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)水平。
为了(le)让基(ji)(ji)层(ceng)党(dang)建和(he)基(ji)(ji)层(ceng)治理有机衔接(jie)、良性互(hu)动(dong)、融合发力，杜巷(xiang)居民区党(dang)支部充分发挥网(wang)格长和(he)党(dang)员的(de)作用，构建了(le)“小区微网(wang)格党(dang)小组(zu)、先(xian)锋(feng)楼组(zu)工作小组(zu๊)、‘巷(xiang)里一(yi)家’党(dang)员家庭”体系，进一(yi)步打通基(ji)(ji)层(ceng)党(dang)组(zu)织的(de)“神经末梢”。
“街(jie)道在(zai🦩)党(dang)建引领下(xia)不断(duan)巩固提升‘美好社(she)(she)区(qu)先锋行动’成效，推(tui)动杜巷社(she)(she)区(qu)治(zhi)理‘工作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在(zai)这里(li)的(de)居民每天都能看到社(she)(she)区(qu)的(de)变化，感受到社(she)(she)区(qu)的(de)温(wen)度(du)。”谈到杜巷小区(qu)的(de)治(zhi)理经验(yan)，九里(li)亭街(jie)道党(dang)工委书记、人大工委主(zhu)任王平(ping)如是(shi)说。